Wat is GGOR?

GGOR staat voor Gewenst (of Gewogen) Grond- en Oppervlaktewater Regime. GGOR komt tot stand via een gebiedsproces. Het waterschap heeft samen met vertegenwoordigers van lokale partijen Integrale Gebiedsanalyses (IGA) uitgevoerd. Dit als voorbereiding op de GGOR voor het waterbeheerplan. De analyses hebben plaatsgevonden in 24 deelgebieden in de periode 2006-2008. De IGA’s zijn breder dan alleen GGOR, maar zijn als GGOR-gebiedsproces benaderd.

Stappen in het gebiedsproces

Onderstaande afbeelding geeft het proces van GGOR schematisch weer (bron: provinciale ‘Kaders voor het GGOR’).

De uitleg bij de processtappen is als volgt:

• De huidige toestand van het watersysteem is startpunt van het proces. De lokale vertegenwoordigers en het waterschap brengen deze gezamenlijk in beeld. Ze bekijken hoe de toestand nu is en wie het beheert. Dit heet de AGOR: Actuele Grond- en Oppervlaktewater Regime.
• Vervolgens bepaalt wordt het OGOR bepaald: Optimale Grond- en Oppervlaktewater Regime. Dit is het theoretisch ideaalbeeld voor de functies binnen een gebied. Dit wordt vertaald in de optimale waterhuishoudkundige situatie.
• Knelpuntenanalyse van AGOR en OGOR is de volgende schakel in het proces. Deze knelpunten ontstaan doordat het theoretisch optimum in de praktijk nooit wordt gehaald. Verschillende gebruiksfuncties komen namelijk naast elkaar voor en stellen steeds andere eisen aan het watersysteem. Voorbeelden hiervan zijn natuur versus landbouw of natuur versus stedelijke bebouwing. Maar ook binnen natuurgebieden komen verschillende doelen voor met elk een eigen optimum. Knelpuntenanalyse bestaat vooral uit het begrijpen van de moeilijkheden.
• De volgende stap is het definiëren van maatregelen voor de gebruikersfuncties, waarbij het OGOR zoveel mogelijk benaderd moet worden.
• De maatregelen worden vervolgens doorgerekend om te bekijken of realisatie wel mogelijk is.
• Op basis van alle vergaarde informatie vindt dan de strategiekeuze plaats, oftewel de GGOR. Deze strategie zorgt voor de meest optimale aansluiting van het watersysteem op de gebruiksfuncties. Deze strategie is op hoofdlijnen vastgelegd in het Waterbeheerplan 2010-2015. De IGA’s geven inzicht in de uitgebreidere analyse.
• De laatste stap in het proces is het nader uitwerken en uitvoeren van de maatregelen.

Soorten aanpassingen

Er kunnen op twee manieren maatregelen worden genomen:

• Aanpassingen in het watersysteem. Het waterschap werkt en voert de maatregelen verder uit, via inrichtingsplannen en projecten. Voorbeelden hiervan zijn verbetering van de waterhuishouding voor natuurgebieden of verbetering ten behoeve van de landbouw.
• Aanpassingen voor het peilbeheer in de polders. Dit kan door het peilbesluit aan te pakken.

Het bestuur van het waterschap beslist over de uitwerking van de beide soorten aanpassingen. Hierbij is inspraak mogelijk.

Kader van het GGOR

Op basis van het Nationaal Bestuursakkoord Water hebben de provincies concrete kaders opgesteld. Deze dienen als uitgangspunt voor de uitvoering van GGOR door de waterschappen. De provincie Noord-Brabant heeft in 2006 de ‘Kaders voor het GGOR’ vastgesteld. In deze kaders staan de uitgangspunten voor GGOR, uitgesplitst naar soort gebied: natuurgebied, AHS en stedelijk gebied. In de kaders staan handvaten voor het nemen van keuzes bij tegenstrijdige belangen.

GGOR en verdrogingsbestrijding

GGOR is niet hetzelfde als ‘verdrogingsbestrijding’. Verdrogingsbestrijding is specifiek gericht op het opheffen van verdroging in natuurgebieden. GGOR is breder en gaat over meer dan alleen natuur. Bovendien gaat GGOR niet per definitie over ‘vernatten’. Er kunnen ook verdrogende maatregelen genomen worden.